坚持以人民为中心 办好人民满意的110

110是人民群众最熟悉、最信赖、最入心的号码,是公安工作最为响亮的“金字招牌”。进入新时代,我们应当深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,始终坚持以人民为中心,求真务实、开拓创新,积极探索110指挥服务体系改革,更好地满足群众美好生活需要,推动公安工作整体提升。

110的本质属性是“人民性”

回顾公安110的发展历程,从报警服务台,到“三台合一”,再到“互联网+”,始终都紧随时代步伐、顺应人民需求。

110发展历程,充分体现了公安机关、公安民警的忠诚担当。和平年代,一代代110人牢记职责使命,接续奋战在守护平安的一线,哪里有危难,哪里就有110;哪里有险情,哪里就有110;哪里有需要,哪里就有110。他们身上展现的就是对党和国家的绝对忠诚,对平安事业的英勇担当。

110发展历程,充分体现了公安机关、公安民警的为民情怀。110的本质属性就是“人民性”。人民是天是地,是公安事业发展生生不息的源泉,离开了人民,任何工作都将一事无成。公安机关不仅是执法的队伍,也是为人民服务的队伍,执法有界、服务无界,无论是110工作内容的变化,还是人民群众报警求助方式的变化,都于细微之处反映了“人民公安为人民”的价值追求。人民群众普遍评价“远亲不如近邻,近邻不如110”,是对110工作的最大褒奖。

110发展历程,充分体现了公安机关、公安民警的无私奉献。无论白天黑夜,无论春夏秋冬,110都像“守护神”一样日夜守护着人民群众,这背后是数不清的奉献和付出,凝聚了一代又一代公安人的生命、鲜血和汗水。

110深入人心,110赢得百姓信赖,体现的是人民群众对党委政府的信任,对公安机关的信任,对公安民警的信任。110已经不再是几个简单的数字,早已成为百姓心中的“平安符号”,成为直接沟通广大人民群众与公安机关的桥梁纽带,是固筑中国共产党永续执政的民心基石,是助力公安机关、公安工作长远发展的宝贵财富,需要我们倍加珍惜、传承发扬。

110在新时代焕发璀璨光辉

中国特色社会主义进入了新时代,社会主要矛盾发生变化,这对公安110工作提出了新的要求,带来了新的机遇。我们要始终坚持以人民为中心,运用系统性思维,抓住“群众有事找110,群众有难警察得帮”这个基本点,让110在服务民生、守护平安、满足人民群众更好生活上发挥新的更大作用,让110在新时代焕发更加璀璨的光辉。

调研发现,以盐城市为例,全年270万报警中,有176万左右属于无效警情,这其中以业务咨询、骚扰电话、内部工作通话等类型为主,这些都不是真正意义上的警情。此外从“全访评”结果看,人民群众对110工作的不满意主要是“出警慢、现场处置不规范、处警结果不满意”,反映出公安机关在警力配置、运行机制、支撑保障、能力素质、群众工作等方面还存在许多不到位、不适应的情况。110是整个公安执法工作的源头,是公安机关密切联系群众的主要平台,我们要更加突出问题导向,从人民群众关心关注的事情做起,从人民群众不满意的地方改起,加快警务创新和勤务模式改革,着力提升工作质态。

坚持集约化方向。集约化是现代社会管理的基本取向,是新一轮公安改革的主导方向。力量集中。在全市开展一个接警区改革,实行一个中心呼入,一个规范接听,一个平台受理,一个标准甄别,一个班子支撑,改变“分散接、各自派”的局面;县级公安机关做强合成作战中心,多警种集中进驻、统一调度,形成处警合力;统筹运用警务服务站、机动巡逻、屯兵点等力量,推行网格化派警、动态化处警,减少内部消耗。资源集聚。整合治安要素类、指挥要素类、执法勤务类数据资源,通过可视化加工,服务指挥决策;积极推进社会信息资源汇聚,建立健全常态化共享机制,最大限度支撑接处警工作。手段集成。加强系统对接,支撑可视化、智能化、扁平化、精确化指挥;推进通信保障手段建设,深化实战指挥对接和图像联网应用,完善突发情况应急通信预案,更好地满足实战需要。

坚持专业化方向。程式化的操作不能代表专业化水平,110工作的专业化,就是综合运用多种手段解决纷繁复杂的警情。在接警环节,同步展示报警人背景信息、周边概况、管控要素分布等信息,让接警单元更好地派警;让接警单元熟练掌握各种类别的警情指挥调度流程,确保妥善高效应对;建立由丰富经验的民警组成的专业队伍,指导疑难复杂警情的处置;学习借鉴韩国“112”报警台做法,在接警时引导处置部分警情。在处警环节,派出所处警专业队负责处置传统、常见的警情,县局特殊警情处置专业队负责处置新型的、少见的、专业性很强的特殊警情。加强消防特勤队、情报特侦队两支专业队伍建设,锻造特殊紧急警情处置的攻坚力量。在后续环节,引入企业“客户评价”理念,将群众对接处警工作的评价情况进行实时、动态反馈,落实到具体单位、具体民警、具体警情案事件。

坚持多元化方向。借力大数据、人工智能等科技手段,通过公安机关110联动机制,促发社会部门联动,帮助群众排忧解难。一方面,是汇聚方式的多元。把110从电话向网上、社会面延伸,拓展群众的报警渠道,人民群众可以通过拨打110、上“找警察网”、扫“公安微警务”、呼“社区小警”等多种方式开展报警求助,真切感受到警察在身边、在手边、在嘴边。另一方面,是处置渠道的多元。对于面广量大的移车求助警情,流转到便捷、高效的微信等智能平台处置;对于矛盾纠纷警情,充分发挥网格治理和各级调解中心的作用,更好更快地帮助群众处理矛盾纠纷;对于轻微交通事故,继续推进快处模式,节省处置时间,避免造成交通拥堵和群众投诉。

110改革牵引公安工作整体提升

110改革是一项系统性工程,既需要其它各项工作的支撑保障,同时通过110的改革也可以牵引带动其它工作的变革,推动公安工作整体效能的“波浪式”前进、“螺旋式”上升。

更加注重科技支撑。公安信息化的长足发展给110发展提供了无限可能。在建设层面,对监控点位进行补盲、加密,加快推进视频图像联网,提高直观感知水平;增强智能卡口前端设备的灵敏度和准确性,提高信息资源获取水平;推广安装电子门牌,增加嵌入信息的关联性、可用性,最大限度服务群众,提高社会管理水平。在研发层面,坚持需求引领、实战导向,广泛收集一线民警的建议和需求,开发实用、管用、好用的新装备,研发更加方便快捷的轻应用、小程序。在应用层面,积极引入对市场上已成型、可适配的先进装备,抓紧配备到接处警一线民警,同时在应用中加强研究,为自身研发积累经验。加强平台系统、科技装备的管理维护,保持较好的利用效率和运行质态。

更加注重机制建设。对警务流程进行科学再造,使其更加符合时代发展要求,更加契合社会治安态势,更加顺应人民群众期盼。统筹好110改革与社区警务的关系,通过110改革激活相配套的社区警务工作模式,真正将社区民警投入社区;通过深入社区群众,及时将矛盾问题化解在初始状态;通过夯实社区警务,建立警民良性互动,减少假警、扰警、滥警等问题产生。统筹好110改革与防控体系建设的关系,接报警渠道打开,在民情民意、数据资源汇聚的基础上开展的情报信息研判分析,让打击犯罪的矛头更加精准,让治安防范的重点更加突出,让多元共治的机制更加顺畅,让打防管控的效能更加彰显。统筹好110改革与执法管理的关系。在接处警工作中同步引进执法管理的措施手段,在执法管理过程中接受接处警反馈的情况,交叉互补、齐头并进,势必取得事半功倍的成效。

更加注重能力提升。110工作说到底是做“人”的工作,推进110工作改革发展,关键要解决好“人”的问题。强化群众观念。不断强化民警的群众观念,切实把群众的报警求助作为自己的事来处理。采取多种措施切实加强和改进处警服务工作,拉近与群众的距离。强化业务培训。通过场景模拟、实战演练等方式,让全体接处警同志熟知常见警情的处置要领和流程,让规范接处警成为接处警民警的自觉行动。强化典型引路。鼓励基层单位创造性地开展工作,分区域、分层次、分岗位培育选树接处警优秀工作法,不断打造接处警工作“品牌”项目。发现、培植、选树一批接处警工作先进典型,进一步激发民警活力,增强队伍凝聚力,不断提升接处警工作整体水平。

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