我省见义勇为地方立法升级版全新出炉

见义勇为是中华民族的传统美德,也是社会主义核心价值观的具体体现。倡导见义勇为精神,对于弘扬社会正气,引领良好社会风尚,维护社会和谐稳定,推进法治江苏、平安江苏建设具有十分重要的现实意义。

近日,召开的省十三届人大常委会第四次会议上,《江苏省奖励和保护见义勇为人员条例(草案)》提交此次常委会会议一审。《条例(草案)》加强与国家相关法律法规特别是中央、国务院关于加强见义勇为权益保障的有关文件精神相衔接,立足我省实际,从规范见义勇为工作机制、确认和奖励程序、加强见义勇为人员的优抚和保护等方面予以完善、修改。

起草过程广泛征求民意

省公安厅副厅长尚建荣介绍,现行《江苏省奖励和保护见义勇为人员条例》于1995616日颁布施行,并经2002年、2009年两次修正。随着中国特色社会主义进入新时代,人们对公平正义的期待和追求赋予了见义勇为新的使命担当,同时,全省见义勇为工作中也出现了一系列问题亟待解决,如见义勇为工作的责任主体和实施机构不够明确,见义勇为行为界定不够准确,见义勇为确认的标准、程序、时限等需要进一步规范,对见义勇为人员权益保护的有关规定与现实脱节等,现行《条例》已不能适应我省见义勇为工作新形势。

为贯彻落实中央文件精神要求,进一步加强和规范见义勇为人员奖励和保护工作,省公安厅根据省人大常委会立法工作安排,起草了《条例(草案)》,并于今年3月报送省政府。

省政府法制办对送审稿进行初步审查和修改后,两次向省有关部门、单位及13个设区市政府书面征求意见,通过江苏政府法制网向社会公开征求意见,并会同省公安厅、省见义勇为基金会赴基层进行实地调研、召开座谈会以及听证会。72日,省政府第10次常务会议正式讨论通过了《条例(草案)》。

科学界定鼓励“见义智为”

对“见义勇为”行为予以明确科学的界定,是此次《条例(草案)》的一大亮点。

《条例(草案)》第二条明确规定,见义勇为是指在法定职责、法定义务或者约定义务之外,为保护国家利益、社会公共利益或者他人人身、财产安全,挺身而出,同违法犯罪行为作斗争或者抢险、救灾、救人的行为。在界定见义勇为的内涵时,将现行《条例》中的“不顾个人安危”的表述删除,强调对生命的敬畏和尊重,既肯定大义凛然、不怕流血牺牲的见义勇为,更鼓励、倡导科学、合法、正当的见义智为。

为规范见义勇为行为的确认,《条例(草案)》第十一条将见义勇为具体界定涵盖以下几种情形:一是同危害国家安全、公共安全或者妨害社会管理秩序的违法犯罪行为作斗争的,二是同侵害国家、集体财产或者他人的人身、财产安全的违法犯罪行为作斗争的,三是协助追捕犯罪嫌疑人、罪犯或者协助侦破重大刑事案件的,四是抢险、救灾、救人的,五是其他应当确认为见义勇为的。

奖励待遇权益保障落到实处

如何落实见义勇为人士的褒奖待遇和权益保障,避免英雄们“流血又流泪”情况的出现,一直是社会关注的热点。

为进一步提升见义勇为人员的荣誉感,对见义勇为人员的奖励待遇,《条例(草案)》增设了下列内容:一是在规定获得“见义勇为英雄”称号的人员享受省级劳动模范待遇的同时,还增加规定获得“见义勇为模范”称号的人员可以享受市级劳动模范待遇(第十九条第三款);二是规定工会、共青团、妇联等人民团体可以根据见义勇为人员的事迹,授予“五一奖章”“青年五四奖章”“三八红旗手”等称号(第二十三条第二款);三是鼓励国家机关、人民团体、企业事业单位和社会组织,可以对本系统、本单位见义勇为人员给予奖励(第二十三条第一款)。

加强对见义勇为人员及其亲属的保护和优抚,是《条例(草案)》的另一个重要内容。《条例(草案)》依据《烈士褒扬条例》《工伤保险条例》等有关法律、法规,以及国务院关于进一步加强见义勇为权益保护的有关文件精神,结合我省实际,分别就保障见义勇为人员救治和医疗、工伤待遇、就业援助、教育优待、住房优待、交通出行、司法救助及法律援助等方面增设了规定(第二十六条、第二十七条、第三十二条至第三十九条),进一步加大了保护和优抚的力度。另外,还对见义勇为致残人员、致孤人员及死亡人员的遗属等特殊人群的抚恤和补助,作了明确的规定(第二十八条至第三十条)。

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